Category Archives: Mot öppenheten

Statsbudgeten kan publiceras som öppen data

Jag hade hört att finansdepartementet hade planer på att publicera statsbudgeten som öppen data. Jag ringde därför finansdepartementets informationschef Fredrika Lindsjö Hermelin för att få mer information. Hon berättade så här.

- Ja. Det är helt sant. Vi ligger i startgroparna. Kunde vi skulle vi göra det imorgon. Men vi vill också se till att det blir bra. Vi har en enorm ambition om att göra något vettigt av det här, säger Fredrika Lindsjö Hermelin.

Det kommer dock inte att ske redan när budgeten för 2013 presenteras i höst, och det är ännu osäkert när det blir av. Men Fredrika Lindsjö Hermelin håller med om att det är ett rimligt krav på en modern stat i en digitaliserad tid.

- Vi funderar verkligen på hur vi ska göra detta på ett bra sätt. Tanken finns där. Den är stark och levande på avdelningen, säger Fredrika Lindsjö Hermelin.

Ett av hindren för att göra detta redan till hösten är resursbrist, men också att informationen måste samlas ihop.

- Det är inte så att datan finns samlad någonstans och att det bara är att öppna upp den för allmänheten. Man måste också veta vem som ska ansvara för det och uppdatera, så att det blir bra för användarna, säger Fredrika Lindsjö Hermelin.

Fredrika Lindsjö Hermelin berättar också att det tidigare fanns tankar på att utforma en tjänst så att medborgare själva kan testköra statsbudgeten, och undersöka vad som händer om tillväxten går ner, eller socialbidragen ökar till exempel.

- Det fanns tankar kring det tidigare. Vet inte hur långt de kom med det, om att bli sin egen finansminister, säger Fredrika Lindsjö Hermelin.

Nu undrar vi bara vad de ansvariga politikerna på finansdepartementet tycker.

Etiketter till bloggar.se: , , ,

Intervjuad om den svenska offentlighetsprincipen

Häromveckan blev jag intervjuad av Contas Abertas om den svenska offentlighetsprincipen. Bakgrunden är att Brasiliens nya lag om tillgång till information trädde i kraft i mitten av maj. Contas Abertas är en mycket intressant organisation som jag bland annat intervjuade inför en krönika i UNT för ungefär ett år sedan.

Etiketter till bloggar.se:

Inventering av arbetet med öppen data och open government i Brasilien

Det händer mycket vad gäller open government och open data i Brasilien just nu.  Ledorden i politiken är social kontroll för att minska korruptionen, och aktivt deltagande för att förbättra kvaliteten. Här kommer en mindre inventering:

Kontrollmyndigheten CGU

CGU - Controladoria-Geral da União: En myndighet som lyder under presidenten och som har till uppgift att inom den federala staten motarbeta korruption och fungera som revisionsmyndighet. Det är härifrån som arbetet med att öppna statens information och medborgarnas deltagande förs.

Olho Vivo no Dinhero Público: CGUs program för att främja social kontroll av kommuners pengar, med syfte att de ska användas bättre. Sedan inledningen 2003 genomförs utbildningar för såväl civila organisationer som för kommunala tjänstemän. (Det mesta på hemsidan är dock flera år gammalt.)

Portal da Transparência: Den brasilianska öppenhetens flaggskepp. Publicerar sedan 2004 i realtid den federala statens alla bokförda poster, bland annat utbetalningarna av socialbidrag. Siten innehåller även statens avtal och upphandlingar, och vissa specialsidor om tex investeringarna inför fotbolls-VM 2014. Jag har inte hittat så många som använder informationen men Para onde foi o meu dinheiro? (Vart gick mina pengar), är ganska snyggt.

Öppen data

Dados.gov.br Är regeringens nya site för öppen data. Målet är att samla all datasamlingar som regeringen äger under ett tak, i öppna format och med API:er. Arbetet publicerades i maj, och än så länge finns bara 78 datasamlingar. Och det mesta är väldigt beta. Men mer är på väg. De som utvecklat Dados.gov.br finns på planeringsdepartementet, och ett av de viktigaste utvecklingsverktygen har varit denna wiki. Hittade två bra nya artiklar på engelska om arbetet, 1, 2.

Det finns dock sedan länge ett antal platser där regeringen presenterar statistik om olika frågor. Vissa är dock gammaldags och svåra att arbeta med. Jag antar att dessa med tiden kommer att föras över till Dados.gov.br. Några exempel: Utbildningsdepartementet har samlat en hel mängd data i en tjänst där man kan se i vilken mån kommuner fyller sina åtaganden, skolor uppnår sina resultat etc. Statistikmyndigheten publicerar sin befolkningsstatistik. Även det statliga forskningsinstitutet IPEA har mycket befolkningsstatistik tillgängligt.

Open Government Partnership

Brasilien är också pådrivande i Open Government Partnership som hade sitt första reguljära årsmöte här i Brasilia i april. Alla länder som är medlemmar lämnar in en Action Plan där man åtar sig ett antal reformer. Titta gärna på Brasiliens mycket ambitiösa, och jämför med Sveriges relativt patetiska.

Informationsfrihetslagen

I november förra året fattade kongressen beslut om en ny informationsfrihetslag. Det är mycket modern enligt en utvärdering, och har bland annat tydliga skrivningar om att staten ska presentera information öppet och i maskinläsbara format.

Engagemang

Det finns en hel folkrörelse av organisationer och plattformar för hur människor kan delta i kontrollarbetet. I maj genomfördes Consocial som samlade engagerade medborgare och organisationer till ett stor konferens i Brasilia där man diskuterade och röstade på olika initiativ som skulle göra öppenheten och kontrollarbetet bättre.

Journalisten Fernando Rodrigues på Folha de São Paulo gör siten Políticos do Brasil, som bland annat kartlägger alla brasilianska politikers inkomster, tex president Dilma Rousseffs.

#webcidadania: Samlingsplats för organisationer som arbetar med olika webbverktyg för att främja medborgerligt deltagande i politiken.

Vote na web: Gör det möjligt för medborgare att rösta på olika förslag i kongressen. Resultaten kan sedan jämföras med hur ledamöterna röstar.

E_democracia: Är senatens verktyg för att skapa deltagande och engagemang i lagstiftningsarbetet.

Jag har inte hittat så mycket hackande men denna hackerbuss, verkar rolig.

Etiketter till bloggar.se: ,

Dags att uppdatera svensk offentlighet – UNT 7 maj 2012

Idag publicerar UNT min krönika om Open Government Partnerships årsmöte här i Brasilia häromveckan. Bloggposterna från evenemanget finns här.

Etiketter till bloggar.se: , ,

“Det var en begreppens revolution” – Intervju med Tunisiens vice utrikesminister Hedi Ben Abbes

- Revolutionen var egentligen en begreppens revolution. De hade fått språket att tjäna diktaturen. Begrepp som öppenhet, gott styre, ansvarsutkrävande hade helt förlorat sin betydelse. De existerade inte längre med sitt riktiga innehåll.

- Så en av våra stora utmaningar har varit att fylla dessa begrepp igen, så att de betyder det vi i västvärlden menar, säger Hedi Ben Abbes, Tunisiens vice utrikesminister när jag träffar honom på Open Government Partnerships första årsmöte här i Brasilia förra veckan. (Hans tal i text och bild)

Två dagar efter revolutionen hade kört iväg Tunisiens förre president Ben Ali i januari 2011, lämnade Hedi Ben Abbes den trygga tillvaron som professor i engelsk litteratur vid universitetet Franche-Comté i centrala Frankrike. Han hade blivit inbjuden av den nya ledningen i landet att vara med om att genomföra demokratiseringen.

Efter valet i höstas utsågs han till vice utrikesminister och är nu i Brasilia för att visa den nya regeringens ambition att gå med i Open Government Partnership.

När organisationen grundades för mindre än ett år sedan var åtta länder och åtta organisationer med. Sedan dess har den vuxit snabbt och samlar nu vid det första årsmötet 55 länder och mer än 100 organisationer. Och flera står på kö, bland andra Tunisien och Libyen. Syftet är att samla regeringar och organisationer från det civila samhället för att främja transparens i offentliga institutioner, motarbeta korruption, och förbättra medborgarnas deltagande i styret.

- Vad vi arbetar med nu är att lyfta in begreppen i den nya konstitutionen. Motståndet finns där, men det handlar inte om idéerna som sådana, utan kanske om hur de ska genomföras och var, berättar Hedi Ben Abbes.

- Det största motståndet finns i byråkratin. Där finns de gamla vanorna kvar, personer som är vana vid total hemlighet, där man kan korrumpera vem man vill, och själv bli korrumperad. De är inte glada åt förändringarna. Och det är ett problem för att vi ska komma så långt som vi hoppas. Men vi kommer att klara det. Det finns ingen väg tillbaka.

Är det i själva arbetet med konstitutionen som konfliktlinjen ligger idag?

Continue reading

Etiketter till bloggar.se: , , , ,

Tjänstemännen fick inte slappa och aktivisterna behövde koncentrera sig – slutsatser från Open Government Partnership 2012

Om det är entusiasmen över internets möjligheter att förändra politiken som gör att man intresserar sig för Open Government Partnership, som just har haft årsmöte i Brasilia (1, 2, 3 -  mer på väg) så blir man lätt besviken. Men det ska man förstås inte vara.

Continue reading

Etiketter till bloggar.se: , ,

Libyen vill gå med i Open Government Partnership

Hittade i korridoren Abbas Saad  M Mezwchi från den libyska delegationen här på Open Government Partnership.

Varför är ni här?

- Vi är här för att lära och gå med. I en globaliserad värld måste man lära.

Varför är öppenheten viktig för libyer?

- Det blir möjligt för regeringen att visa vad man levererar, och för folket att se visionen bakom.

Vad arbetar du med på utrikesministeriet?

- Jag är IT-ingenjör och arbetar med supporten. Vi arbetar mycket med att förbättra arbetsmetoderna. Hur vi övergår från pappersarkiv till elektroniska arkiv, från fax till e-post.

Sen var vi tyvärr tvungna att avbryta. Libyens UD finns här: foreign.gov.ly

Etiketter till bloggar.se: ,

“Open government ger medborgarna värdighet”

När Open Government Partnerships konferens här i Brasilia börjar slår det mig att detta är mycket större än jag hade trott.

Brasilien ställer upp med president Dilma Rousseff, utrikesminster Antonio Patriota och Jorge Hage, minister med ansvar för riksrevisionen och som är ansvarig för konferensen och för Brasiliens öppenhetsarbete. Där finns också Hillary Clinton och flera andra stats- och regeringschefer. Det är minst 30 tevekameror och nästan 100 journalister på pressläktaren.

Inledningstalen leder inte till många nyheter. Men det viktiga är vilken betydelse de olika talarna ger öppenhet och Open Government.

Det är Jorge Hage som inleder, och han lägger vikten vid hur öppenheten kan leda till mer deltagande från samhället, och vad människor efterfrågar: “Världens folk vill ha mer transparens från regeringar, stora företag och oberoende organisationer.”

Hillary Clinton lyfter syftena som Barack Obama hade när organisationen grundades förra året; främja transparens, motarbeta korruption, och förbättra medborgarnas deltagande.

Framtidens konfliktlinje kommer inte att finnas mellan länder i söder eller norr, mellan olika kulturer eller religioner – menar hon – utan mellan öppna respektive stängda samhällen, när det gäller allt från öppen politik och kultur till öppen ekonomi.

Clinton avslutar med att lyfta fram betydelsen av att Libyens vice-premiärminister deltar vid konferensen och att detta hade varit en omöjlighet för bara ett år sedan.

Georgiens premiärminister Niki Gilauri gör Open Government till den centrala komponenten i det framgångsrika arbetet med att minska fattigdomen och bekämpa korruptionen som landet genomgått sedan revolutionen 2003. Då levde 40 procent i fattigdom, nu är det mindre än 10, säger han. Georgien har också vandrat från 112 plats på listan över länder där det enkelt att starta företag i början av 00-talet till 16 plats nu.

- Trots att vi har sänkt alla skatter i landet har skatteintäkterna ökat från 17 till 37 procent av BNP eftersom pengarna inte göms undan på politikers bankkonton utan används till det de ska, berättar han.

På presskonferensen efter öppningssessionen lyfter Warren Krafchik, som sitter i styrelsen för organisationen som representant för en av organisationerna från det civila samhället, att det just partnerskapet i organisationen som är centralt. Det är inte en organisation av stater, utan av stater och det civila samhället.

Han lyfter fram att det finns två centrala kriterier för att öppenhetsarbetet ska lyckas: att regeringar så mycket data som möjligt tillgänglig, och att regeringar skapar möjligheter för medborgarna att använda datan.

Detta leder till något ännu mer än effektivitet, menar han: Det leder också till medborgarnas värdighet, när de kan ta del av informationen och använda den.

Etiketter till bloggar.se: ,

Inför Open Government Partnership i Brasilia tisdag och onsdag denna vecka

Imorgon börjar Open Government Partnerships konferens här i Brasilia. Organisationen grundades av åtta länder i samband med FNs generalförsamling i höstas. Men har på bara ett drygt halvår samlat hela 55 medlemsstater och mängder av organisationer, från världens alla hörn.

På konferensen deltar förutom Brasiliens president Dimla Rousseff, Tanzanias president Jakaya Kikwete, Georgiens premiärminister Nika Gilauri och USAs utrikesminister Hillary Clinton.

Hela samlingen av deltagare är brokig och det är inte svårt att läsa ut såväl entusiasm som idealism i programmet där ministrar från länder som Azerbadjan, Liberia, Tunisien med flera deltar tillsammans med organisationer som Internationella juristkommissionen, Transparency international, och Open Society Foundation i Mongoliet.

Continue reading

Etiketter till bloggar.se: , ,

Följ mina brasilianska grannars socialbidrag på nätet

Åh vad jag önskar att Anna-Karin Hatt tog tag i detta nu när hon ändå inte blir partiledare. Det finns mycket för en IT-minister att lära i Brasilien. Ett exempel.

Den brasilianska statens öppenhetsportal loggar alla statens utgifter i takt med att de bokförs. När ett socialbidrag betalas ut i Brasilia, där vi bor, syns det alltså direkt. Gör så här om du vill kolla vad mina grannar får:

Gå till Portal da transparencia. Vid [Exercício] skriv tex 2011, kryssa sedan [Por programa] och klicka [consultar].

Det visar sig nu att det finns hela 15 sidor statliga program, och att de har gjort av med nästan 153 miljarder reais i år. Sök på Bolsa familia vid [Pesquisar].

Program 1335 är alltså socialbidragen – klicka. Klicka sedan på 8442, som är själva utbetalningarna, och inte 8446 som är själva byråkratin kring systemet – såvida det inte är detta du är intresserad av.

Nu kommer du till en lista över alla delstater i Brasilien och du ser också att Bolsa familia har kostat 9,5 miljarder reais så här långt i år. Här kan du också klicka på [baixar mas dados] och få hela tabellen som en excel-fil. (Av okänd anledning kan man inte göra detta på delstatsnivå, men här står det att man kan kontakta sidans administratör för att få specifik hjälp.)

Klicka nu på Distrito federal, som är Brasiliens motsvarighet till Washington DC. Här finns bara en kommun, Brasilia, så klicka på den också.

Continue reading

Etiketter till bloggar.se: , ,

Varför skryter inte den svenska regeringen så här?

Skälet är förstås att den inte kan.

“Ta reda på hur den federala regeringen använder dina pengar. Besök: www.portaltransparencia.gov.br“, dundrar Brasiliens motsvarighet till Riksrevisionen på en enorm och upplyst väggdrapa.

IT-nationen, öppenhetsnationen, demokratinationen, och alla andra svenska nationella myter, smulas sönder i jämförelse med Brasilien.

Men kanske är det största problemet att man inte har fattat att man är efter. När Riksrevisionen berättar hur man arbetar, finns inte en antydan om att medborgarna skulle kunna hjälpa till, eller att det finns moderna metoder för granskning. Mängder av långa rapporter i PDF är vad man erbjuds.

Etiketter till bloggar.se:

Mitt svar till regeringens digitala agenda

IT-minister Anna-Karin Hatt bjuder in alla hågade att ha åsikter om regeringens digitala agenda. En inbjudan som bör uppmuntras! Detta var mitt bidrag:

Det pågår just nu mängder av försök i olika länder för öppna upp olika delar av den offentliga förvaltningen. Störst fokus får nästan alltid USA och GBR. Men många av de mer radikala och viktiga försöken sker i länder med svåra korruptionsproblem. Sverige har förstås inte sådana på samma sätt, men vi har ändå anledning att lära.

Några exempel:
I Brasilien finns hela statens bokföringssystem publicerat på regeringens “Öppenhetsportal”. Man kan löpande se precis allt som bokförs. Man tror inte att det är sant förrän man ser det.

I Slovakien måste offentliga upphandlingar publiceras på nätet för att gälla

Läste i förra veckan att en del av Greklands krispaket innebär att inga statliga upphandlingar blir giltiga förrän kontrakten har publicerats på internet. Jag missade dock att spara länken, och hittade inte artikeln nyss. Däremot detta beslut från i december 2010 i Slovakien

All contracts in Slovakia that involve public funds will be published online: moreover, they will not become valid until they appear on the internet.

Att Brasilien, Grekland och Slovakien ligger före Sverige i öppenhet sätter onekligen press på e-delegationen att formulera radikala förslag.

Etiketter till bloggar.se:

I Brasilien finns statens bokföringssystem på nätet

(Denna artikel publicerades i UNT 10/1. Dock ej på nätet)

“Det finns i dagsläget ingen som säger att vi kommer att lägga ut våra databaser externt”, svarar redovisningschefen när jag frågar om inte Uppsala kommun kunde lägga ut ekonomisystemet på hemsidan så att alla som vill kan se hur kommunen använder skattebetalarnas pengar.

Mejlkonversationen med kommunen är effektiv och jag hamnar snabbt hos rätt person. Medborgarvänligt i högsta grad. Jag hittar också PDF-filer med årsredovisningar och statistik på hemsidan. Men om jag vill titta efter djupare, kontrollera utgifterna i samband med bygget av den nya Centralstationen till exempel, tar det stopp.

Hos organisationen Contas Abertas – Öppna konton – här i Brasilia, står däremot Gil Castello Branco och visar på projektorbilden att vi nu är inne i presidentadministrationens konto i statens bokföringssystem. Han pekar på dagens utgiftsposter, vem som har bokfört vad och hur mycket varje inköp har kostat.

Några timmar tidigare har till exempel användare “Marcos”, som även identifieras med personnummer, bokfört inköp av 50 färgpatroner till faxar och kopieringsautomater för 2 850 reais. “Inget underligt med det”, förklarar Castello Branco. “Jag vill bara visa vilka möjligheter vi har till kontroll.”

Contas Abertas fick inloggningsuppgifter till statens bokföringssystem från några parlamentariker 2005 för att kunna hjälpa till i arbetet mot korruptionen. Men sedan i maj i år finns samma siffror på regeringens “Öppenhetsportal”. Vem som helst kan där se statens alla utbetalningar direkt när de bokförs.

Organisationen har ett halvdussin journalister som granskar olika delar av bokföringssystemet och producerar nyheter på löpande band. De hjälper också andra journalister som får tips, eller håller på med något grävarbete att undersöka hur statliga pengar har hanterats.

I en av höstens undersökningar skärskådade Contas Abertas till exempel de tre statliga program som arbetar med flygsäkerheten i landet. Trots att det bara var två månader kvar på året, hade endast hälften av de budgeterade pengarna använts. Det är ett problem både för att inrikesflyget är en av de största utmaningarna inför fotbolls-VM 2014, och för att myndigheter som har för mycket pengar kvar i slutet av budgetåret gör av med dem på fel saker.

“Vi har ingen politisk koppling”, förklarar Castello Branco. “Vi är en del av det civila samhället. Mer öppenhet kring de offentliga resurserna leder till bättre kontroll, vilket gör att pengarna kan användas till det som är viktigt. Och som du ser har vi, precis som alla myndigheter, en brasiliansk flagga här på kontoret. Vi visar med den att vi också arbetar för Brasilien, och att vi inte är statens motståndare.”

När ska Uppsala kommun ge Uppsalaborna samma möjlighet? Om det nu är tekniskt möjligt borde skattebetalarna kunna följa hur deras pengar används.

Etiketter till bloggar.se: ,

Två, tre, flera Leaks – men varför bara hemligt?

Idag ska tydligen Openleaks lanseras. Och det är lika bra. Världen behöver fler läckor; StockholmLeaks, FN-Leaks, EuroLeaks, LandstingsLeaks – “två, tre, flera Leaks“, för att travestera Che Guevara.

Men det viktiga är inte att bara presentera hemligt material, som skapar snabba nyheter. Mycket av den viktiga informationen är fullt offentlig, men inte tillgänglig. Om tjänstemän tog sitt medborgerliga ansvar och släppte sina dokument till sin lokala Leak, skulle man tvinga myndigheter att lätta på förlåten och förekomma läckorna genom att själva presentera sitt material på ett tillgängligt sätt.

Det är ju absurt om hemlig information blir mer tillgänglig är offentlig.

Etiketter till bloggar.se: , , ,